根据省委统一部署，2024年3月31日至7月7日，省委第四巡视组对忻州市开展了常规巡视。2024年8月26日省委巡视组向忻州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、忻州市委履行巡视整改主体责任情况 

　　忻州市委把巡视整改作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，以高度的政治自觉和责任担当扎实做好巡视“后半篇文章”。 

　　一是深化思想认识，把准政治方向。市委常委会第一时间传达学习省委巡视反馈会议精神，研究部署巡视整改工作。市委理论学习中心组围绕巡视整改组织两次集中学习，进一步增强抓好整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。高质量召开巡视整改专题民主生活会，会前重温新修订的《中国共产党巡视工作条例》，会上聚焦反馈问题深入剖析原因，严肃开展批评和自我批评，明确努力方向和改进措施，切实以思想整改引领行动整改。 

　　二是强化领导带头，认真统筹推动。市委书记认真履行第一责任人职责，巡视整改以来，主持召开9次市委常委会议研究部署巡视整改工作，针对整改相关工作作出批示11次，深入基层调研督导6次，抓好整改落实。主持召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，会前与常委同志逐一谈话，指出不足，听取意见，会上代表市委常委班子重点从6个方面查找了差距、剖析了原因，提出8个方面的整改措施，为做好整改奠定了基础。 

　　三是加强组织领导，健全工作机制。市委成立了巡视反馈意见整改工作领导小组，由书记任组长、市长任第一副组长、相关市领导任副组长，全面加强整改工作。领导小组下设办公室、整改推进组等“一室四组”，抽调精干力量组成工作专班，完善工作机制，加强统筹协调，推动形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。 

　　四是细化任务分工，压实整改责任。对标省委巡视反馈意见指出的四方面46个问题，制定整改措施178条，逐一明确牵头领导、目标时限、责任单位和责任人，确保反馈问题有人管、有人盯、改到位。市委书记带头领办15项整改措施，示范带动班子成员切实履行巡视整改“一岗双责”，将分管领域巡视整改工作牢牢抓在手中。 

　　五是强化督查调度，务求整改成效。加强台账管理，按月调度整改进展情况。强化督查督办，通过定期督促、随机抽查、实地督查、发放提醒函相结合的方式，着力构建起巡视整改落实闭环。市纪委监委和市委组织部切实承担起巡视整改监督责任，既加强事后监督，又注重事前把关，及时开展回头看，切实推动巡视反馈问题整改落到实处。 

　　截至目前，反馈的46个问题，已完成整改40个，剩余问题整改正在有序推进。 

　　二、巡视反馈意见整改落实情况 

　　（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面。 

　　1.切实扛起整改主体责任。针对上次巡视以来巡视、审计等各类监督检查中39个未整改到位的问题，市委制定整改举措89条，一体纳入本轮巡视整改。截至目前，22个问题已完成整改，17个问题取得阶段性成效。 

　　2.认真落实第一责任人责任。市委书记落实“四个亲自”要求，示范带动班子成员和各级“一把手”挺在前、改在先。针对违占耕地等上轮巡视通报共性问题，以点带面、举一反三、集中攻坚，推动问题整改。目前，2018-2024年存量违法图斑已完成整改耕地面积9127亩、整改率63.53%。 

　　3.压实班子成员“一岗双责”。各常委班子成员、副市长组织分管部门细化完善整改措施，推进分管领域巡视反馈问题整改。安全生产方面，派出14个督查组对相关部门和生产经营单位督查检查918家次，发现并整改问题1295条。粮食仓储安全建设方面，建立粮食仓储设施提升改造常态化监测工作机制，完成云中河国家粮食储备和绿德园杂粮购销两家公司绿色仓储提升年度任务。 

　　4.加强整改跟进监督和健全机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，不断深化巩固整改成果，重点围绕矿山安全准入、整治整合重组等七个方面制定95项措施。目前，首批3个整合矿区已颁发新采矿许可证，第二批17个矿业权整治整合重组意见已完成市级审查。 

　　（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面。 

　　1.多措并举推进资源型经济转型发展。一是强化规划引领，编制《忻州市产业布局专项规划》，系统谋划新质生产力的产业布局。二是围绕重点产业链、特色专业镇等战略部署，持续加强创新主体培育。2024年全市科技型中小企业达到119户。三是加大对制造业、战略性新兴产业支持力度，2025年上半年全市制造业增加值增速2.1%，规模以上工业战略性新兴产业增加值11%。四是聚焦建立中长期发展规划、培育壮大市场主体、提升品牌知名度等重点工作，着力破解专业镇发展瓶颈。2025年上半年定襄法兰、代州黄酒专业镇营收分别同比增长10.1%、11.8%。五是持续打造“六最”营商环境，不断提升开发区“三个一批”建设质效，2025年上半年全市开发区完成规上工业增加值48.6亿元，增速8.8%。 

　　2.持续增强改革创新韧劲。一是聚焦破解资源型经济转型困局等重点工作，制定出台进一步全面深化改革实施意见及分工方案，明确11个方面47项313条工作举措。二是扎实做好试点收尾工作，农业生产托管项目试点等9项改革试点任务全部完成整改。三是深化行政审批改革，全面梳理优化市县共同办理事项，首批梳理即办事项156项，申请材料平均压减12.5%。提升全代办运行质效，上半年全市领办代办人员276名，领办代办服务项目457个。 

　　3.持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持边巡边改、立行立改，组织各县（市、区）对全市2016年以来实施的4849个产业帮扶项目进行了“回炉”梳理、分类处置。巡视反馈的经营不善类项目和停产闲置类项目已完成整改。 

　　4.加大文物保护工作力度。一是加强对长城的整体性保护，实施河曲县长城安全监控平台建设项目，推进罗圈堡民俗项目未批先建问题整改；开展全市矿业产权与新能源项目范围内文物保护专项检查，加大违法侵占长城保护线纠治力度。二是构建省市县三级保护管理协调机制，出台《忻州市佛光寺文化景观保护条例》，进一步明确保护范围，压实管理责任。三是加大低级别文物修缮力度，2025年低级别文物保护单位计划修缮62个项目。 

　　5.打造世界知名文化旅游目的地。一是持续规范旅游市场秩序，严厉打击“天价菜”“高价房”等价格违法行为和经营主体不正当竞争行为。二是加强项目谋划储备，2025年五台山景区谋划筹备41个项目。三是加大芦芽山、老牛湾景区对外宣传推介力度，深入开展“线上+线下”宣传活动，不断提升景区知名度和影响力。 

　　6.提升城乡公共服务保障水平。一是统筹推进城乡教育均衡发展，忻府区、岢岚、五台完成义务教育优质均衡发展省级验收评估。二是提升市级医疗机构能力建设，以引进高层次人才和知名专家为抓手，不断推动全市医院取得新的发展。2024年以来市卫健委直属单位招聘硕士研究生40人，引进博士、副高以上专业技术人员90余人。三是着力提升县级医疗基础水平，全市14所县级综合医院均达到二甲医院水平，161所乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到合格及以上能力标准。 

　　7.坚持底线思维防范化解重大风险。一是稳定社会大局。筑牢信访维稳防线，深入推进信访工作制度改革，加大信访事项化解力度，积极引导群众依法理性表达诉求、树立正确导向。二是强化安全生产责任落实。建立领导包保矿山检查台账管理机制，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，不断提升本质安全水平。2024年全年、2025年上半年全市各类生产安全亡人事故起数和死亡人数分别实现“双下降”。三是防范化解债务风险。细化完善“一市一策”化债方案，加强财源建设，盘活资产资源。2025年7月以来，足额按时偿还到期法债本息。 

　　（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面。 

　　1.落实全面从严治党主体责任。一是严格落实全面从严治党第一责任人责任。召开市四大班子集体谈心谈话会、县（市、区）党政正职教育管理集体座谈会，推动领导干部真正发挥好组织领导、承上启下、示范引领的“关键作用”。二是深入分析研判全面从严治党形势特征。加强对管党治党、党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征的综合研判、经常性研判、精准化研判，扎实推进清廉建设。三是压实班子成员“四管责任”。将“四管责任”落实情况作为年度民主生活会对照检查的重要内容，对市委常委、市政府党组成员在黄河流域污染整治整改等重点工作推进中抓“四管责任”落实情况进行全面的检视剖析，研究细化整改措施，为更好地履行职责奠定基础。 

　　2.强化全面从严治党监督责任。一是加强同级监督。制定出台贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的《若干措施》，进一步细化具体举措，形成工作闭环。二是认真履行“监督的再监督”职能。紧盯沿黄县大保护大整治和安全生产领域突出问题，深入挖掘问题背后的责任作风问题，推动整改责任落实。三是以精准执纪问责推动干部担当作为。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，建立重点案件提级审理制度，严把事实证据、定性处理和手续程序关口，推动精准定性量纪执法。 

　　3.加强重点领域廉洁风险防控。一是全面查找重点领域的廉洁风险点，深化运用“四种形态”，以案件查办带动全局，紧盯重点领域“查、改、治”一体推进。二是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。畅通信访举报渠道，全面排查问题线索，强力推进案件查办，严肃查处基层党员干部腐败问题。聚焦农村、教育、医疗等领域反映强烈的突出问题，靶向整治行业乱象，群众满意度不断提升、涉纪信访逐步下降。三是聚力攻坚校园食品安全和膳食经费管理领域腐败问题。开展全市中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，建立全过程闭环管理模式。依托数字化技术强化动态监管，推动学校食堂操作规范、食材采购流程等环节透明化。 

　　4.持续深化作风建设。一是大力纠治违反中央八项规定精神问题。坚持把纠治“四风”与日常监督、节点监督、专项监督结合起来。2024年9月以来，全市各级纪检监察机关共查处形式主义官僚主义问题129件；享乐、奢靡问题585件。二是树立和践行正确政绩观，将政绩观教育纳入各级党校（行政学院）教学计划，引导广大党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念。结合乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦突出问题进行排查整治。三是从严落实“过紧日子”要求。完善公务接待管理规章制度，加强源头管控，严格控制标准，加大监督检查力度，做到事前强调、事中提醒、事终监督。 

　　（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面。 

　　1.加强领导班子自身建设。一是制定出台《市委班子重大事项调查研究机制暂行规定》，市领导带头领题调研，在调研中找真问题、出真对策。市委书记、市长多次深入河曲、保德调研黄河流域生态保护和高质量发展工作，实地了解情况，研究解决路径，有力推动中央生态环境保护督察反馈的40条问题完成整改。二是严格执行民主集中制。制定出台《中共忻州市委关于加强“三重一大”事项集体决策的意见》，通过制度的刚性约束，推动决策科学、民主。三是严肃开展党内政治生活。召开巡视整改专题民主生活会、年度民主生活会，班子成员相互之间认真提出批评意见，做到了咬耳扯袖、红脸出汗。 

　　2.加强干部队伍建设。一是加强领导班子梯队建设。2024年8月以来为县（市、区）党政班子新配备80后干部11名，为市直单位新配备45岁以下处级干部19名。二是推动干部能上能下落地落实。多角度、经常性掌握干部履职表现，对不适宜继续担任现职的领导干部进行组织调整。三是严格规范动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定等各项程序，不断提升干部选任工作规范化科学化水平。 

　　3.坚定扛牢党建责任。一是压实党建第一责任人责任，召开书记抓基层党建述职评议会议和市委党建引领基层治理协调机制调度会议，查找短板弱项，传导责任压力，谋划工作思路，推动基层党建责任制落实到位。二是持续引深抓党建促基层治理。夯实小区阵地建设，建立1446个小区党群服务站，实现全市小区阵地“全覆盖”。三是强化乡村两级基层党组织功能，扎实开展村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，五台县相关做法得到中组部肯定；推动乡镇党建办实体化运行，全市152个乡镇党建办全部配备独立办公场所；加大软弱涣散基层党组织整顿力度，县委书记包联督导，推动问题整改到位。 

　　三、需长期整改事项进展情况 

　　（一）关于深入推进黄河流域生态治理，加快推动问题整改到位的情况。巡视组反馈的中央环保区域办、省环保督察7项未整改到位问题，6项已完成整改并通过市级验收；剩余1项沿黄排水口整治按计划序时推进，已完成整体任务的99.3%。 

　　（二）关于加快推进市工信局监管国有企业闲置资产处置的情况。持续深化国资国企改革，通过整体租赁、转让处置、资源整合等方式，多措并举盘活国有企业资产。截至目前，市工信局监管企业资产盘活率达93.72%。 

　　（三）关于强化矿山安全领域领导干部监督管理的情况。聚焦安全生产责任落实、监管执法、制度执行等重点环节，强化日常监督，严肃查处违纪违法问题，切实筑牢安全生产防线。2024年9月以来，查处安全生产领域违纪违法问题738件。 

　　（四）关于持续抓好产业帮扶项目发展、加强耕地保护的情况。一是规范项目管理，压实管护责任，扎实开展问题整改“回头看”，切实发挥产业项目联农带农实效。巡视反馈静乐县产业帮扶项目问题已完成整改。二是加强耕地撂荒常态化监督管理，强化市、县、乡、村四级联动监管，持续巩固整治成果。保德县266.16亩耕地已复耕复种。 

　　（五）关于加大科技投入力度的情况。加大对科技研发项目的支持力度，2023年全市研究与试验发展经费投入6.5亿元，投入强度0.45%，较2022年投入强度大幅提升。2024年市级科技项目研发经费投入较2023年增长35.58%。 

　　（六）关于持续推动半导体产业发展的情况。加强招商引资力度，定期调度项目情况，对“签而未落、落而未投、投未达效”项目实施台账管理、跟踪服务，推动项目尽快落地见效。2024年半导体产业园完成工业总产值1.57亿元，税收431万元。 

　　（七）关于做强做优五台山文化旅游的情况。聚焦打造国际知名文化旅游目的地，推进文旅康养集聚区建设，主动把握文旅推介机遇，持续提升旅游服务体验。2025年上半年，累计接待游客400.55万人次，同比增长13.44%。 

　　（八）关于进一步规范地热资源利用管理的情况。一是规范取水管理，忻府区在用地热水井24眼中6眼已办理取水许可证；其余18眼下达停止水事违法行为通知。二是编制完成《忻州市水资源保护与利用专项规划》（含地热水部分）。 

　　（九）关于加快推进原平第二污水处理厂建设的情况。加快补齐基础设施建设短板，定襄、繁峙、代县第二污水处理厂均投入运行；原平第二污水处理厂项目已开工建设，完成整体进度50%。 

　　（十）关于选优配强市直单位、县（市、区）班子的情况。加快配齐领导班子，对条件成熟的干部及时选配到相应岗位。巡视以来，全市已配备处级干部73人，调整配备县（市、区）党政班子成员29人。 

　　（十一）关于加强党校建设的情况。坚决扛起办好管好建好党校主体责任，加快推进全市各级党校基础设施建设。目前，忻州市委党校新址已投入使用，原平市委党校暂由忻州市委党校统筹资源联动办学。 

　　四、下一步工作打算 

　　市委将继续认真贯彻落实省委要求，持续用力、久久为功，以巡视整改的新成效带动全市整体工作水平进一步提升。 

　　（一）筑牢政治根基，在举旗定向、凝心聚力上持续用力。贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学深悟透习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，强化“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明导向，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以履职尽责的实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。 

　　（二）压实整改责任，在齐抓共管、从严整改上持续用力。结合上轮中央巡视山西反馈涉及忻州问题、历次省委巡视忻州反馈问题的深化整改和十二届省委第六轮巡视通报共性问题的未巡先改工作，对已经完成的整改事项，全面开展“回头看”“回头查”，巩固已取得的整改成效，防止问题反弹。对于取得阶段性成效的整改措施，持续加大跟踪督办力度，确保整改到位。 

　　（三）强化成果运用，在提质增效、厚植优势上持续用力。坚持举一反三、标本兼治，把抓好巡视整改与深化改革结合起来、与全面从严治党结合起来、与领导班子和干部队伍建设结合起来，坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力破除体制机制弊端，持续锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0350-3902221；电子邮箱：xzswdcs@163.com。 

中共忻州市委           

2025年10月31日