一、文件起草背景 

　　2026年1月，省政府出台《关于做好2026年安全生产工作的通知》（晋政发〔2026〕1号），对全省2026年安全生产工作进行了全面安排部署。市委、市政府高度重视安全生产工作，自2009年起，市政府连续18年将安全生产作为l号文件印发。按照市委、市政府领导批示和我市实际，市安委办起草了《关于做好2026年安全生产工作的通知》，对2026年全市安全生产工作进行统筹安排。 

　　二、目标任务 

　　深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”工作要求，聚焦责任落实、风险防控、隐患治理、应急处置、能力提升，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推进重点行业领域专项整治，强化应急管理体系和能力建设，健全应急响应、处置和保障机制，实现“防得住、救得了、查得清”的工作目标，全力以赴防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，坚决守牢安全底线。 

　　三、主要内容 

　　（一）强化思想引领和宣传教育，提升全民安全素养 

　　1.强化政治引领。将习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神作为“第一议题”学习，进一步提高政治站位，守牢安全红线底线。 

　　2.深化宣传教育。统筹推进安全生产月等主题活动，深化安全宣传“七进”，积极开展实战化应急演练，持续深化群众性安全宣传活动。 

　　（二）强化规划引领与科技赋能，提升安全管理水平 

　　3.制定实施应急管理领域“十五五”规划。总结“十四五”成效，深入研判“十五五”时期面临的安全风险形势与安全发展需求，科学确定未来五年安全发展目标和重点任务。 

　　4.强化科技信息赋能。深化“久安”大模型实战应用，推进“智慧应急”建设，强化应急窄带无线通信网全域覆盖，全面提升应急通信保障与智慧监管能力。 

　　（三）健全责任体系，全面压实责任链条 

　　5.压实党政领导责任。强化各级党委政府责任落实，构建全方位、多层次、无盲点安全责任体系。 

　　6.压实专委会责任。充分发挥各级专委会牵头抓总作用，明确任务，压实责任，研究解决本领域重难点问题，推进本领域“一件事”全链条专项整治。 

　　7.压实部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，细化责任清单，明确新兴业态和交叉领域监管责任，严格落实安全监管专员制度。 

　　8.压实企业主体责任。健全企业全员安全生产责任制，推行高危行业“无监控不作业”，加大处罚和曝光力度，推动企业主体责任落实。 

　　9.强化调研帮扶指导。坚持问题导向开展精准化帮扶指导，破解监管难题、健全长效机制，提升全市整体安全生产工作水平。 

　　10.提高督查检查质效。规范督查检查，推行“扫码入企”模式，对典型案例和重大隐患严肃处置，提升督查质效。 

　　（四）聚焦风险防控，提升本质安全水平 

　　11.抓好风险源头管控。严把安全准入关口，严格落实行政审批信息推送机制，加快推进安全监测预警平台建设，提升安全风险防范处置能力。 

　　12.深化隐患排查整治。持续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，推动企业自查报告并采取有效措施消除重大事故隐患。 

　　13.加大警示教育力度。针对性制作高质量安全生产警示教育片，常态化开展警示教育，不断增强全社会安全红线意识与安全生产法治观念。 

　　（五）深化专项治理，狠抓重点行业整治 

　　14.抓好治本攻坚收官。制定并落实治本攻坚2026年度重点任务清单，各类主要指标不低于全省平均水平。用好“两重”“两新”政策，加快推进老旧设施装备更新改造和落后生产工艺淘汰退出。 

　　15.狠抓重点行业整治。深化重大隐患清零行动，狠抓矿山、危化品等重点行业整治，落实各项管控措施，严厉打击违法违规行为。 

　　（六）强化防减救灾，健全灾害应对机制 

　　16.健全防减救灾机制。构建分工明确、权责清晰的防灾减灾救灾责任体系，加强灾害监测预报预警，统筹做好灾后恢复重建等工作。 

　　17.强化重点灾种防范。加强会商研判，做好森林草原火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害的防范应对。 

　　（七）加强应急准备，提升应急处突质效 

　　18.完善法规预案体系。加快推进总体应急预案和专项应急预案修订和评估工作，确保各类、各层级应急预案的针对性、实用性和可操作性。 

　　19.建强应急救援队伍。组织应急演练，打造一支反应迅速、能力过硬的应急队伍，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。 

　　20.提升物资保障能力。加强应急抢险救灾物资储备，建立应急物资快速调运机制，优化应急救援装备配备结构，强化专业装备和高精尖装备配备。 

　　（八）夯实应急基础，提升应急保障能力 

　　21.提升人员能力素质。聚焦重点领域，丰富培训形式、创新培训理念，提升履职监管能力和强化企业全员安全意识和技能。 

　　22.完善基层应急管理组织体系。严格落实《山西省进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，打通基层应急管理“神经末梢”，凝聚全社会共建、共治、共享合力。