各县（市、区）民政局、五台山风景名胜区社会农村工作局：
现将《开展规范中介服务整治“红顶中介”专项行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
忻州市民政局
2019年6月13日
开展规范中介服务整治“红顶中介”专项行动方案
为进一步深化行政审批制度改革，整治规范行政审批中介服务，促进中介服务市场健康发展，根据《山西省民政厅关于印发<开展规范中介服务整治“红顶中介”专项行动方案>的通知》（晋民发[2019]54号）和《忻州市发展和改革委忻州市转型项目建设年工作领导小组办公室关于印发忻州市规范中介服务整治“红顶中介”专项行动工作方案的通知》要求，决定在全市范围内集中开展规范中介服务整治“红顶中介”专项行动，特制定本行动方案。
一、工作目标
以国务院、省、市明确规定需要清理规范的行政审批中介服务事项为突破口，以行业协会商会与行政机关脱钩为抓手，着力解决“红顶中介”服务环节多、耗时长、收费乱及垄断性强等问题，破除制约行政审批提速增效的“中梗阻”，推进建立市场导向、行业自律、服务高效、监督有力的中介服务市场秩序，坚决消除我市行业协会商会中存在的扰乱市场秩序、损害群众和集体利益、蚕食政府改革红利的行为，规范行政审批中介服务，有效减轻企业和群众负担，为推动我市经济社会发展作出新贡献。
二、整治内容
全面清理规范作为政府部门行政审批受理条件的有偿中介服务，包括技术审查、论证、评估、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。重点整治“红顶中介”，主要包括三个方面内容：一是政府部门下属的事业单位或主管的行业协会商会，以及政府部门举办的企业性质中介服务机构。二是政府部门指定的中介服务机构，或通过职业限制、限额管理等方式变相指定的中介服务机构。三是有政府部门机关工作人员兼职（任职）的中介服务机构。
三、工作步骤
专项整治行动分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段（6月10日到6月20日）。各县（市、区）民政部门要按照专项整治的内容开展自查自纠，进一步清理规范作为政府行政审批受理条件的有偿中介服务事项，可通过召开座谈会、走访群众、开展问卷调查等多种形式，广泛征求各方面的意见建议，同时向社会公布投诉电话、邮箱，采取自上而下的方式认真查摆“红顶中介”问题。自查自纠要做到实事求是，不留死角，不打“擦边球”，彻底清理规范行政审批中介服务中存在的“红顶中介”问题。
（二）专项整治阶段（6月20日到7月20日）。各县（市、区）民政部门要严格落实责任，对自查自纠发现的问题要切实查清原因，找出问题根源，提出解决的办法，措施和建议，认真梳理分析，坚决进行整改。一要及时公开公示。坚持开门搞整改，通过社会媒体、公示栏以及召开座谈会、书面反馈等方式，及时将整改情况进行公开，接受群众和社会监督。二要认真开展个案查办。对“红顶中介”问题受到群众举报投诉的，要做到有诉必查、有查必果、有果必复，做到群众反映的问题，事事有回音，件件有落实。三要全面推开行业协会商会脱钩工作，按照去行政化的原则，落实“五分离、五规范”的改革要求，全面实现行业协会商会与行政机关脱钩，加快转变政府职能，改革创新管理方式，充分发挥行业协会商会在促进行业自律、经济发展、社会进步、行业繁荣等方面的积极作用，促进行业协会商会健康有序发展。
（三）检查验收阶段（7月21日到7月25日）。市局将组织人员对此次整治“红顶中介”专项行动情况进行检查验收，特别是对工作不落实、组织不得力、整改不到位的单位要严肃追究责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导。深化“红顶中介”专项整治工作是推进政府职能转变的一项重要举措。各县（市、区）民政部门要增强大局意识、责任意识，牢固树立“一盘棋”思想，把“红顶中介”专项整治工作摆上重要议事日程，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任分工到位、工作措施到位。要坚持单位利益服务人民群众利益、眼前利益服从长远利益、加强协调配合，形成深化整治的强大合力。
（二）制定专项行动方案。各县（市、区）民政部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步统一思想认识，压实主体责任，精心安排部署，摸清本系统行政审批中介服务中存在“红顶中介”底数，按照市局《开展规范中介服务整治“红顶中介”专项行动方案》要求，结合工作实际，制定切实可行操作性强的专项整治行动方案。
（三）建立长效机制。整治工作要注重抓源头，形成“标本兼治、纠建并举”的工作体系。一方面要通过自查自纠和重点检查，查清并纠正“红顶中介”现象和问题。另一方面要针对检查中发现的新情况、新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约。要进一步强化日常管理和监督，从源头上防止和杜绝“红顶中介”现象和问题的发生。
（四）及时上报整治工作总结报告。各县（市、区）民政部门将专项整治工作总结报告（包括工作开展情况、主要成效、工作亮点、存在问题及工作建议）及“红顶中介”专项整治情况表（见附件）于7月20日前报至市民政局社会组织管理科，纸质版加盖公章通过EMS邮递，同时报送电子版。
附件：“红顶中介”专项整治情况表
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